昆山市安全生产委员会办公室文件
昆安办〔2020〕56号
昆山开发区、昆山高新区、花桥经济开发区、旅游度假区党工委和管委会，各镇党委和政府，各城市管理党工委、办事处，市各部委办局、各人民团体、各直属单位：
现将《关于在全市厂房租赁企业开展蓝盾护航百日行动的工作方案》印发给你们，请结合本地区实际情况，认真贯彻落实各项工作，确保按时完成各项工作任务。
关于在全市厂房租赁企业开展蓝盾护航
百日行动的工作方案
为贯彻落实《市委办公室市政府办公室印发<关于在全市工业企业开展蓝盾护航百日行动的工作方案>的通知》（昆办发〔2020〕37号）文件要求，进一步强化厂房租赁企业的监管，提升厂房租赁企业安全生产管理水平，推进群租厂区规范化建设，坚决防范和遏制各类生产安全事故，特制定厂房租赁企业蓝盾护航百日行动工作方案如下：
一、工作目标
（一）落实厂房出租方的管理责任，督促出租方设置安全管理机构、配备安全管理人员和专职电工，出租方主要负责人及安全管理员须经安全培训持证上岗，落实统一协调管理职责，开展出租厂区规范化建设，建立安全生产管理台账，按照群租厂房规范化建设参考标准100%完成辖区承租5户以上的出租厂区规范化建设工作，建议有条件的厂区开展企业集中办公、员工集中用餐、电动车集中充电。
（二）落实承租方安全生产主体责任，按照“台账资料规范化、现场设置可视化、安全活动经常化”要求，积极开展规范化建设，按照群租厂房规范化建设参考标准100%完成承租区域内部规范化，积极开展安全生产标准化体系创建并持续运行，各区镇承租企业标准化达标率80%以上。
（三）摸清辖区厂房租赁企业的数量、行业类型和安全管理情况，完善厂房租赁企业底数清单，纳入全市厂房租赁企业信息系统平台管理；按照昆山市厂房租赁企业出租方积分管理实施办法，对出租方完成第一轮摸底考核；涉及昆山市产业发展负面清单的承租企业全面清退。
（四）建立多部门联合整治协同机制，全面消除各类违规违法行为和事故隐患。对不符合全市产业发展导向、工艺水平落后、环境污染严重、不符合安全条件的承租企业及时予以清理整顿。强化老旧工业厂房分类处置，对属于危房或经整改后房屋质量达不到使用要求的，坚决予以拆除；对存在散乱污、违章搭建、“三合一”等问题整治不到位的，以及安全管理混乱、无序群租、不符合安全生产条件的，坚决予以停产整改甚至关停。对于不履行统一协调管理职责、不开展安全生产协同管理的出租方予以责令整改、行政处罚。
（五）建立长效管理，按照“整治—规范—提升—小微标准化推进”工作路径，和“四标落地、制度上墙”工作要求，推动全市群租厂房和承租企业可视化、规范化、常态化建设。
二、整治时间
6月初至10月31日。
三、整治范围
全市厂房租赁企业。
四、整治重点
检查重点：出租厂房是否符合国家有关法律法规规定，符合原规划设计的使用性质、安全生产条件和防火等级；厂房出租方是否设立安全管理机构，配备安全管理人员和专职电工，并定期对承租企业进行安全生产协同管理，完善管理档案；是否按照可视化、规范化管理要求，规范设置厂区及承租企业内部的标志、标识、标线、标牌；签订租赁合同时，租赁双方是否签订专门的安全生产管理协议，明确双方安全生产职责，是否告知和审核承租企业的安全生产条件，是否向所在地区镇登记备案；分割出租的存量出租项目，各承租项目间是否符合消防、安全和应急疏散等有关要求，逃生通道、安全出口是否堆放杂物、堵塞或闭锁，疏散指示标志、安全出口指示灯是否正常工作；承租方是否严格遵守安全生产、环境保护等法律法规，且具备相应资质和条件，其项目是否符合昆山市产业发展方向；是否存在随意改变、破坏厂房建筑结构的行为；承租方是否未经出租方同意擅自进行转租；承租企业是否取得安全生产标准化证书并按规定运行标准化体系；新改扩建设项目是否开展安全设施“三同时”；出租方是否对厂区公用设施（变配电设施、消防设施等）定期维护保养和检测，消防泵浦是否能正常启动、消防器材是否足量配备且有效、是否被挪动或损坏；厂区是否设置危险化学品、危险废物的储存设施和环境治理设施，是否符合安全生产条件；“一指引两制度”是否落实；是否按照群租厂区规范化建设参考标准落实厂区规范化建设。（牵头部门：市安委办，责任部门：市应急管理局，自规局、城管局、住建局、生态环境局、消防救援大队、供电公司，各区镇）
五、工作步骤
1、全面部署动员阶段（即日起至6月15日）
各区镇应制定厂房租赁企业蓝盾护航行动具体实施方案、明确职责分工、细化任务措施，全面动员各厂房出租方、承租企业开展隐患排查治理工作，并加强培训宣传引导，确保蓝盾护航专项行动落到实处、取得实效。
2、企业自查自纠阶段（6月15日至6月30日）
厂房租赁双方要对照《昆山市工业厂房租赁企业安全生产管理要点和检查重点》（附件1）和《昆山市厂房租赁企业出租方积分管理实施办法（试行）》（附件3）开展自查自纠，针对排查出的隐患要积极整改，责任到人、措施到位，同时租赁双方要参照《群租厂房规范化建设参考标准》（附件2）开展规范化建设，出租方要根据《昆山市群租厂房出租方安全生产积分考核表》（附件3附表）开展积分自评工作，并于6月30日前将附件3附表提交至属地安环局（所）。
（三）全面排查整治阶段（7月1日至8月31日）
各区镇应建立多部门联合检查小组，在前期排查的基础上，按照管理要点、规范化参考标准、积分综合评定表和检查重点，对辖区厂房租赁企业逐一开展细致深入的检查和积分考核，不遗漏一家厂房租赁企业、不放过一处问题隐患，并建立厂房租赁企业问题隐患清单，列出整改措施，确定责任人和时限限期整改。对于一时难以整改或反复出现的问题隐患，要实施集中攻坚，采取联合执法、约谈、曝光、行政处罚等手段促使企业整改到位，确实无法整改到位的承租企业坚决清理取缔。承租企业超5户的园区8月底前全部按群租厂房规范化建设参考标准完成规范化设置。
（四）巩固提升阶段（9月1日至10月31日）
各区镇应认真分析本辖区厂房租赁企业的规模和行业特点，存在的突出隐患类型和事故风险情况，形成符合本辖区特点的厂房租赁企业长效监管机制，确保完成厂房租赁企业规范化建设，承租超过5户的园区的承租户10月底前全部按照群租厂房规范化建设参考标准完成规范化设置。专项行动期间，各区镇每月28日前按附件4格式向市应急管理局基础科上报承租5户以上园区规范化整治任务工作进度。专项整治期间发现的隐患、整改的隐患、关停的企业、处罚情况等按附件5格式汇总，并于10月底前上报市应急管理局基础科。
六、工作要求
（一）加强组织领导。各区镇要高度重视厂房租赁企业的安全监管和规范化建设工作，成立厂房租赁企业蓝盾护航百日行动工作小组，落实领导负责，明确职责分工，细化任务措施，确保专项行动迅速高效展开。
（二）统筹协调推进。各区镇要把厂房租赁企业蓝盾护航百日行动同群组厂区规范化建设、安全生产标准化体系建设相结合，把消除隐患同落实租赁双方安全生产主体责任相结合，确保整治不反弹。
（三）加大执法力度。各区镇要依托综合行政执法力量，对存在严重安全、消防隐患的违法违规建筑予以拆除；对整改期间不能保证生产安全的企业实施停产停业整顿，必要时采取停电措施；对不整改或整改后仍达不到安全生产条件的企业予以取缔清理。专项行动中发现的重大事故隐患应实行挂牌督办和销号制度。
（四）广泛宣传。各区镇要依托全市工业企业蓝盾护航百日行动期间的舆论宣传力度，强化正面示范典型厂区的宣传，加大曝光反面典型的力度，畅通举报投诉渠道；深入剖析典型案例，全面宣传普及安全、环保、消防、应急等法律法规和知识，提高租赁双方的安全、环保、消防意识和应急能力。
（五）成效巩固。各区镇应深入分析本辖区厂房租赁企业的特点，建立一套厂房租赁企业日常监管的长效机制。
附件：1.昆山市工业厂房租赁企业安全生产管理要点
2.群租厂房规范化建设参考标准
3.昆山市厂房租赁企业出租方积分管理实施办法（试行）
4.2020年昆山市群租厂房整治工作任务进度表
5.昆山市厂房租赁企业蓝盾护航百日行动成果汇总表
